Cette décision fait suite à une demande de révision de constitutionnalité présentée par le groupe parlementaire de la plus grande force d’opposition, l’Union nationale pour l’indépendance totale de l’Angola (UNITA).
La décision concerne les dispositions des articles 6, 13 et 30 de la nouvelle loi sur les ONG, que les juges ont considérées comme fondées sur des concepts vagues ou indéterminés, susceptibles de laisser place à des interprétations arbitraires.
Malgré la décision, la législation n’a pas été bloquée dans son intégralité, « seulement trois articles », explique l’avocat Jaime Mussinda. Le défenseur des droits humains estime que la suppression de ces dispositions pourrait rendre l’application de la loi elle-même encore plus difficile.
Vide réglementaire et autres risques
« Il y a un vide réglementaire et il y a un risque d’application divergente », estime Mussinda. « L’administration, l’institut de contrôle des activités communautaires, les tribunaux et les ONG elles-mêmes ne savent pas quel régime est applicable aux cas spécifiques qui dépendaient des sixième, treizième et treizième articles. Cela crée ce que le Tribunal constitutionnel lui-même voulait éviter, une insécurité juridique. La suppression de ces trois normes dans une loi de 43 articles nous laisse perplexes », a-t-il déclaré à DW.
Pour éviter les malentendus, l’avocat propose de révoquer totalement le diplôme. « Il n’est pas nécessaire que nous continuions avec cette loi, elle viole les articles deux et quarante-huit de la Constitution de la république, elle viole le principe de l’État démocratique et de l’État de droit », dit-il.
Les militants surpris
Le gouvernement angolais a déclaré que l’objectif de la nouvelle loi sur les ONG est d’accroître la transparence et de renforcer la lutte contre le blanchiment d’argent.
La législation a été approuvée par l’Assemblée nationale de l’Angola avec le vote contraire de l’UNITA et a déclenché une forte opposition de la part des organisations de la société civile, qui ont mis en garde contre d’éventuelles restrictions à la liberté d’association.
Cependant, la décision de la Cour constitutionnelle a surpris certains militants. « Jusqu’à présent, c’est surprenant. Généralement, les propositions qui sont rejetées viennent de l’opposition et, cette fois, c’est le contraire. En y regardant d’un œil critique : est-ce un geste répété ou quelque chose de prémédité ? », demande le militant Domingos Piriquito.