La proposition de re-candidat João Lourenço à la présidence du Mouvement Populaire pour la Libération de l’Angola (MPLA) est arrivée ce lundi (11h05), à la sous-commission des candidatures du IXe congrès ordinaire, qui aura lieu les 9 et 10 décembre.
Dans une interview accordée à DW, Luís Jimbo, analyste politique et expert en élections en Angola, considère que le débat sur une éventuelle « bicéphalie » du pouvoir en Angola après 2027 résulte des caractéristiques « atypiques » du système politique angolais actuel.
Parlant de la possibilité que João Lourenço reste à la tête du MPLA après les prochaines élections générales, Jimbo a admis que ce scénario pourrait représenter une menace de double pouvoir, notamment en raison du lien étroit entre le parti au pouvoir et l’exercice du rôle présidentiel.
DW Afrique : Le scénario actuel signifie-t-il que l’Angola pourrait être sur le point de se trouver confronté à une dualité de pouvoir ?
Luis Jimbo (LJ) : Cette image de la bicéphalie, cette idée qui est créée de la bicéphalie, semble vraiment devoir être ainsi. Pas nécessairement. Aujourd’hui, il existe une menace de bicéphalie car nous avons des lois dans les statuts du parti MPLA qui conditionnent le président de la République à, disons, suivre le parti, mais le système démocratique offre des solutions plus stables. C’est d’ailleurs pour cela que nous disons que notre système est atypique ; parce que la manière d’élire le président de la république n’est pas une manière typique, ce n’est pas une manière normale. Et il suffit de purger cette forme typique, de passer à une forme normale, et ces problèmes de bicéphalie tombent au sol.
Et voyez que le candidat de l’UNITA, Adalberto Costa Júnior, dit toujours dans ses candidatures que s’il est élu président de la République, il ne sera plus président de l’UNITA. C’est donc un défi auquel est confronté notre système politique, mais il est nécessaire que le MPLA franchisse cette étape d’impartialité de l’État et que pour la première fois en Angola nous cherchons à avoir un chef d’État qui ne soit pas président d’un parti politique, quels que soient les résultats électoraux, c’est un changement très profond pour les défis de la démocratie.
DW Africa : En ce qui concerne maintenant la question des candidatures au sein même du MPLA, l’apparition de plusieurs candidatures à la direction du MPLA, parmi lesquelles Higino Carneiro, António Venâncio, José Carlos de Almeida et éventuellement Irene Neto, représente-t-elle une démocratisation interne du parti ou simplement une ouverture contrôlée par l’appareil du parti ?
LJ : Cela représente les deux choses. D’une part, je ne dirais pas ouverture, mais on sait que le président João Lourenço, en tant que président du MPLA, a cédé à la pression, j’aime à le dire, de l’ingénieur Venâncio, qui a toujours reproché aux congrès du MPLA de ne pas respecter ou de ne pas faire connaître le processus de présentation des candidatures. Ce qui se passe, c’est que le MPLA s’est ouvert à ce processus et nous y sommes à nouveau. La question n’est pas seulement une question de succession, il s’agit de réformer le MPLA lui-même dans les procédures et les valeurs de la démocratie. Pour la première fois, le MPLA a créé une commission électorale au moment où il était censé créer, a convoqué les élections, a convoqué le congrès, a rendu publiques les exigences pour ceux qui veulent présenter leur candidature et dans cet aspect, oui, c’est un pas vers l’ouverture démocratique.
Mais, d’un autre côté, cela permet également à des voix qui ont des idées différentes, des idées politiques différentes sur la manière dont le MPLA et le parti devraient être conduits, de se présenter comme des candidats putatifs. Et ici, le défi du MPLA est de savoir si ces différentes idées et ceux qui veulent faire de ces idées une voie politique pour le MPLA ne mettraient pas en péril l’unité interne du parti. Nous avons vu, au moins l’année dernière, une menace sur cette question, lorsque nous avons entendu le président du MPLA dire publiquement que dans le MPLA il n’y a pas de super généraux, lorsque nous l’avons entendu réitérer qu’il devait passer la relève à quelqu’un de plus frais que lui et non à quelqu’un qui « respire », fatigué. Cette dissonance, cette ouverture créait une certaine fissure. Je me souviens encore que le président du MPLA avait déclaré que les personnes âgées ne pouvaient pas prendre de décisions sans le consentement du président.
Tout cela indiquait qu’à l’intérieur du parti il y avait des positions différentes sur la façon dont la politique interne du parti était dirigée. Mais maintenant il y a eu la présentation de la candidature à sa succession et avec la présentation de plus de 11 mille abonnés, avec l’expression du soutien du comité ou du bureau politique. Au moins, on s’attendait à ce que l’unité soit plus grande autour du président João Lourenço que parmi les voix qui s’élèvent contre.
Les structures de prise de décision et de soutien du parti sont alignées sur le message de l’actuel leader du MPLA. Et il n’est pas nécessaire de faire beaucoup d’analyses pour voir que la consolidation de la victoire de l’actuel président, João Lourenço, au MPLA, sera consacrée. Pour moi, le plus intéressant est de discuter de l’analyse de votre motion stratégique et de l’impact que cela aura sur les élections de 2027 et sur la réforme dont le pays a besoin dans cette relation parti-État et la relation entre le chef de l’État et le parti majoritaire.
DW Afrique : Quel impact ce congrès du MPLA pourrait-il avoir sur la préparation des élections de 2027 ? Le parti entre-t-il renforcé ou vulnérable dans ce nouveau cycle ?
LJ : C’est une question très intéressante car le parti ne sortira plus fort que s’il y a plusieurs candidatures et si, au final, il y a un esprit d’unité dans ce processus électoral. En d’autres termes, si cela se termine par une accolade entre l’ingénieur Venâncio, le général Higino Carneiro et João Lourenço, si cela se termine par une accolade entre eux trois – et nous voici encore dans une circonstance dans laquelle les deux autres n’ont pas présenté de candidature. Mais même s’ils ne le présentent pas, s’il y a un message d’unité et de cohésion du parti entre ces trois objectifs des élections de 2027, il est évident que le parti en ressortira cohérent et beaucoup plus fort pour la campagne de 2027.
Le fait est que les autres partis, principalement l’UNITA et le PRA-JÁ, qui sont de puissants concurrents du MPLA, bénéficieront non seulement du message, mais aussi de ces acteurs. Par exemple, nous l’avons déjà vu en 2022, lorsque le FPU, dirigé par l’UNITA, a coopté des segments du MPLA, des personnes qui étaient membres du MPLA avec une visibilité considérable, mais dans le mécontentement de la lutte contre la corruption chez certains et d’autres qui, pour d’autres raisons qui n’étaient pas d’accord avec le MPLA, ont été cooptés par le Front Patriotique Uni (FPU).
C’est le défi du MPLA : pouvoir s’ouvrir à la démocratie interne, comme il le fait, mais au final maintenir la cohésion et l’unité pour que le congrès, heureusement et malheureusement, ait toujours lieu moins d’un an après les élections. Tandis que l’UNITA, qui est en concurrence avec le MPLA, a son congrès deux ans avant les élections et cela lui permet de négocier, comme nous l’avons vu entre Rafael Savimbi et Adalberto Costa Júnior, une compétition qui a également créé beaucoup de tensions dans les candidatures.
Et enfin, il y a une autre question qui ouvre de manière très subjective la capacité du MPLA à s’organiser et à se mobiliser en 2027, celle de savoir qui sera tête de liste. En fait, cela pourrait être une nouveauté qui galvaniserait la compétition politique, car c’est autour de cette personne que les Angolais jugeront de la capacité du MPLA à résoudre les problèmes du peuple. Mais, en interne, ce sera une compétition dans laquelle certains se couperont l’herbe sous le pied.
DW Africa : Et pouvez-vous déjà prédire qui sera en tête de liste ? Y a-t-il un moyen de prédire ?
LJ : Je ne peux pas prédire le nom, mais je peux vous donner une idée de qui ce sera. Le défi du MPLA en tant que gouvernement est de le faire, de créer des idées, de créer des projets, de créer des lois. Le gouvernement MPLA le fait très bien, le copie très bien et rêve très bien. Mais quand nous regardons la qualité des services, par exemple dans le domaine de l’eau et de l’énergie, si nous regardons nos projets d’eau et d’énergie, tant du point de vue de la conception que du point de vue de l’investissement des ressources de l’argent public, ils sont astronomiques. Il est inacceptable, par exemple, dans le domaine de l’énergie, que nous ayons la capacité de produire de l’énergie économisée pour vendre l’ensemble de l’Afrique australe aux pays voisins de l’Afrique australe. Mais les communautés, à moins d’un kilomètre de là où se trouvent ces barrages qui produisent de l’énergie, n’ont pas d’énergie.
Il s’agit d’un manque de capacité à performer. Au niveau gouvernemental, nous avons peu de personnes ayant cette capacité, qui peuvent démontrer qu’elles en étaient capables. Général Higino Carneiro lui-même, l’une de ses caractéristiques est sa capacité à faire les choses, et c’est pourquoi on l’appelait même « le touche-à-tout ». Ici, à Luanda, il a réussi à résoudre un problème qui a conduit au limogeage de nombreux gouverneurs, à savoir le bassin de Coelho, où la crue des eaux a créé un énorme embarras. Et lui, lors de son premier mandat de gouvernement, a résolu le problème. Un autre dirigeant qui montre également ce dont il est capable, et qui gouverne même Luanda aujourd’hui, est Luís Nunes. Mais je connais de nombreux responsables gouvernementaux angolais qui ont eu la même opportunité.
En ce qui concerne les jeunes, le plus grand défi est que le MPLA, certes, compte de nombreux jeunes intellectuels, beaucoup de jeunes capables d’écrire de bons rapports, mais qui ont peu de motivation et d’autonomie pour créer et faire. Ils ne le font pas sans demander, ils ne le font pas. En d’autres termes, ils ne sont pas vraiment sûrs d’être chefs d’État et de prendre des décisions par eux-mêmes, car ils n’ont jamais été exposés à cette réalité.