L’Angola est l’un des plus grands producteurs de pétrole d’Afrique, mais continue de dépendre de l’importation de carburants raffinés pour approvisionner le marché intérieur. Plus de 70 % des carburants consommés dans le pays sont importés, une situation qui reflète la capacité nationale limitée de raffinage et qui a alimenté les débats sur la nécessité d’accélérer des projets comme celui de la raffinerie de Lobito.
Dans le même temps, le secteur est confronté à un autre défi : le modèle du prix du carburant. Pendant des années, les prix ont été maintenus en dessous des coûts réels grâce aux subventions de l’État, mais l’exécutif a progressivement procédé au retrait de ce soutien, un processus qui a un impact direct sur le coût de la vie des personnes.
Nous avons discuté avec José de Oliveira, analyste de l’industrie pétrolière et collaborateur du Centre d’études et de recherche scientifique de l’Université catholique d’Angola, de ce qui explique cet apparent paradoxe entre la production pétrolière et la dépendance aux importations, du rôle que pourrait jouer la raffinerie de Lobito et des défis liés aux prix du carburant.
DW Afrique : L’Angola est l’un des plus grands producteurs de pétrole d’Afrique, mais continue d’importer une grande partie du carburant qu’il consomme. Comment expliquer ce paradoxe ?
José de Oliveira (JO): Et la vérité. L’Angola importe entre 70 et 80 % des carburants qu’il consomme. Comment cela peut-il s’expliquer ? Nous avons une petite raffinerie très ancienne et simple. Cela signifie que, même si notre consommation n’est pas très importante, nous dépendons des importations. La raffinerie de Luanda n’a pas été agrandie lorsqu’elle était économique et rentable, dans les années 70 et 80, sous prétexte de guerre, qu’il n’y avait pas d’argent pour autre chose. Mais nous aurions pu nous endetter et faire ce travail et aujourd’hui nous serions autosuffisants. Nous ne pourrons donc le faire que dans un certain temps et à un coût beaucoup plus élevé que si les travaux avaient été réalisés il y a 20 ou 30 ans. De plus, à ce stade, c’est très compliqué, car il y a une pénurie de diesel dans le monde, qui est le produit le plus cher, mais nous avons du mal à approvisionner le marché.
DW Afrique : La raffinerie de Lobito est l’un des principaux projets menés par Sonangol accroître la capacité nationale de raffinage et réduire la dépendance à l’égard des importations. La construction de cette raffinerie peut-elle résoudre ce problème ?
JO : Il le peut. La raffinerie de Lobito résoudra le problème de l’Angola et permettra même au pays d’exporter certains produits raffinés. C’est pour 200 mille barils par jour. Nous n’avons pas cette consommation, notre consommation est d’environ 100 000 barils par jour, nous n’avons donc pas besoin de 200 000 barils de produits raffinés. La raffinerie dispose d’une première phase, qui devrait être achevée d’ici un an. Mais l’important c’est la deuxième phase, quand on cesse de produire carburant pétrole, que nous consommons très peu, et commencer à produire la plupart des produits légers dont nous avons besoin, comme jet, essence et diesel. Cette deuxième phase, si tout se passe bien, devrait s’achever en 2029 ou 2030. Pourtant, lorsque la première phase sera achevée, en 2028, nous importerons déjà moins de 50 % de ce que nous consommons.
DW Africa : Et pourquoi il y a un manque de carburant dans les stations-service?
JO : Il y a deux aspects. Une raison externe, les difficultés d’importation, notamment de diesel. Ensuite, il y a une tendance, à ces moments-là, quand il y a des risques de pénurie de carburant, à ce que la consommation augmente immédiatement. Il y a une tendance : les gens font le plein du réservoir de leur voiture, même lorsqu’il est à moitié plein, parce qu’ils ont peur de ne plus avoir de carburant la semaine suivante. Il s’agit d’une tendance à une légère augmentation de la consommation. Ici, en Angola, il n’y a pas de files d’attente partout, mais à l’intérieur, nous avons des problèmes ; à Luanda, pas encore.
DW Afrique : Le modèle actuel de prix du carburant en Angola est-il durable ?
JO : Non, nous avons des prix très bas. La différence entre le coût réel et le prix de vente au public est très grande, et les Finances, qui devraient couvrir la différence, ne le font pas. Ils ne couvrent pas cela depuis des années, donc Sonangol se trouve dans une situation financière difficile, à cause de cette perte annuelle. Nous devons augmenter les prix du carburant à des prix réels ou proches des prix réels, mais nous devons organiser les transports publics, car si nous n’avons pas de transports publics organisés, avec des abonnements mensuels moins chers pour les étudiants et les travailleurs, les gens n’ont pas d’argent pour voyager dans des minibus privés. En effet, si le carburant augmente, ils augmenteront le tarif. L’année dernière, une certaine confusion sociale a commencé avec la hausse des prix du carburant, car les familles se sentaient « dos au mur », sans argent pour aller travailler et leurs enfants dans les établissements scolaires. Ainsi, avant de modifier le prix du carburant, il est nécessaire d’organiser les transports publics dans les principales villes.
DW Africa : L’économie angolaise est-elle encore trop dépendante du pétrole ?
JO : Malheureusement, cela continue. La dépendance a diminué, mais pas au rythme souhaité. Peut-être parce que nous avons commencé trop tard pour réellement nous diversifier. Lorsqu’un pays s’habitue à vivre d’un produit, sortir de cette dépendance n’est pas chose aisée.