L’Association du barreau du Mozambique (OAM) a averti cette semaine que les propositions de la loi des médias et de la radiodiffusion contiennent « des concepts vagues, complets ou indéterminés, ce qui les rend sensibles à des interprétations restrictives, arbitraires ou abusives ».
L’auscultation publique sur les projets de loi pour adapter le cadre juridique de la communication sociale a lieu à Maputo jusqu’au 20 septembre. Selon OAM, « le manque de clarté sur la législation peut avoir un impact négatif sur les droits fondamentaux garantis par la constitution de la République du Mozambique et des normes internationales ratifiées par le pays, telles que la liberté d’expression, l’accès à l’information et au pluralisme informatif. »
Propositions sensibles aux interprétations
DW a parlé à des professionnels qui ont exprimé leur inquiétude et fait appel à une clarification urgente des propositions. Ernesto Nhanale, directeur exécutif de Misa-Mozambique, indique plusieurs inexactitudes, à savoir dans les définitions des crimes.
« Par exemple, lorsque la loi dit que le journaliste est interdit de publications qui s’excusent auprès de la violence et d’autres crimes, il mentionne plusieurs actes et dit ensuite » d’autres crimes « », dit-il, faisant valoir que dans ces cas, « la loi doit être exhaustive et ne pas dire » d’autres « parce qu’elle fait place à des interprétations. » D’un autre côté, il continue: « En ce qui concerne les droits, il fait référence à la Constitution, il ne peut plus exprimer les droits des journalistes ».
Ernesto Nhanale critique également que la loi permet à l’État d’acquérir la participation à un média, sur la base de « critères d’intérêt public ». Pour le directeur exécutif de Misa-Mozambique, c’est « problématique » et « contraire à la Constitution ». À son avis, la loi doit clarifier le concept d’une entreprise de médias, de la création à la transmission du contenu.
D’un autre côté, avec la nouvelle loi, avoir un portefeuille journaliste professionnel devient obligatoire.
Le journaliste Francisco Carmona prévient que cela peut créer des problèmes. Si certaines propositions de loi ne sont pas modifiées – à savoir inclure plus de formes de production de contenu dans la moyenne – les libertés individuelles peuvent être limitées.
« Dans les dernières manifestations post-électorales, de nombreux citoyens sont apparus qui, à partir de leur petit téléphone portable, ont signalé les événements. Cette loi, telle qu’elle est, peut limiter ces libertés », illustre-t-il.
Risque d’ingérence du gouvernement?
La nouvelle législation prévoit également la création de l’autorité de réglementation de la communication sociale (ARCOS), avec des « pouvoirs de réglementation, de supervision, de supervision et de sanction ».
La Mozambique Bar Association a souligné que la concentration de toutes ces compétences, sans clarifier l’articulation avec le Conseil supérieur de la communication sociale, peut générer « le chevauchement institutionnel et affaiblir les garanties constitutionnelles ».
Pour le journaliste Francisco Carmona, il existe même un risque d’ingérence du gouvernement. « Pourquoi créer une autre institution si vous pouvez fortifier le pouvoir réglementaire du Conseil supérieur de la communication sociale? »
En ce qui concerne le portefeuille professionnel, Francisco Carmona déclare que « l’une des grandes craintes est celle qui le donne et qui le prend ». « Et si ce sont des entités gouvernementales, c’est un contanination. Comment quelqu’un qui est ciblé par les journalistes peut-il avoir le pouvoir de donner et de prendre le portefeuille professionnel du journaliste? » Il souligne que « ces problèmes doivent être très bien clarifiés ».