L’Union africaine a suspendu Madagascar du bloc. Cette décision fait suite au coup d’État qui a renversé le président Andry Rajoelina la semaine dernière, après des semaines de manifestations dans le pays. Vendredi dernier, le chef du coup d’État, le colonel Michael Randrianirina, a prêté serment en tant que président.
Madagascar rejoint ainsi le Soudan, le Mali, la Guinée, le Burkina Faso, le Niger et le Gabon, dont l’adhésion à l’UA a également été suspendue ces dernières années à la suite de coups d’État militaires. Une décision qui suscite une nouvelle fois des critiques parmi les analystes.
Ryan Cummings, directeur de l’analyse chez Signal Risk, une société de gestion des risques axée sur l’Afrique, estime que les suspensions sont devenues le seul outil dont dispose l’UA pour faire face aux « actes antidémocratiques ».
« La suspension de Madagascar par l’Union africaine, en réponse à la prise du pouvoir anticonstitutionnelle, démontre les mécanismes limités de cet organisme pour garantir une certaine forme de responsabilité ou de répercussions », dit-il.
Outre les suspensions, que peut faire l’UA ?
L’UA a créé l’organe de résolution des conflits, de paix et de sécurité pour prévenir l’escalade des crises internes dans les États membres. Cependant, un rapport de 2023 de l’Institut d’études de sécurité (ISS), en Afrique du Sud, souligne que, dans les cas précédents, et compte tenu des indicateurs, le bloc régional « aurait dû envoyer des missions préventives » dans les pays.
Ryan Cummings justifie le retard de l’Union africaine à intervenir par le respect de la souveraineté de ses États membres. Selon l’analyste, le bloc régional n’intervient pas sans demande formelle.
« Même si elle est invitée à intervenir, elle réfléchira aux conséquences de ses actes. Si ses actes pourraient conduire à davantage d’instabilité, elle limitera probablement son intervention au dialogue », estime Cummings.
Dans le cas de Madagascar, l’Union africaine a appelé le 12 octobre au dialogue entre les manifestants, le gouvernement et les forces de sécurité. Il a demandé à la fois « calme et retenue ».
« Ce n’est pas un organisme souverain »
Amakye Owusu, analyste en sécurité, comprend également que l’action du bloc régional pour lutter contre l’instabilité dans la région est limitée : « C’est un organisme régional, ce n’est pas un organisme souverain et, par conséquent, il a des limites quant à ce qu’il peut réellement faire. Dans la situation actuelle, les États sont plus puissants en tant qu’unités individuelles que l’organisme régional. »
Le même analyste suggère l’intervention de la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC), dont Madagascar est membre, car elle a habituellement son mot à dire dans la médiation et la stabilisation régionale.
Il ajoute néanmoins que « aucun organisme ne peut faire grand-chose pour changer les choses à court terme. Cela dépendra beaucoup des gens. Ce sont eux qui ont lancé tout cela et qui peuvent orienter la direction que cela prendra ».