Trois techniciens de l’Institut national de sécurité sociale (INSS) et un homme d’affaires ont été arrêtés cette semaine, accusés de corruption et d’instrumentalisation d’appels d’offres publics lancés par l’INSS pour détournement ultérieur de fonds.
Ce n’est pas la première fois que l’INSS est impliqué dans des scandales de corruption. En 2019, Francisco Mazoio, alors président du Conseil d’administration, et le directeur général Baptista Machaieie ont été arrêtés, accusés d’avoir signé un contrat suspect qui aurait endommagé l’Institut national de sécurité sociale de plus de 371 millions de meticais. En 2020, Machaieie a été condamné à huit ans de prison, Mazoio étant disculpé faute de preuves suffisantes.
Toujours en 2019, l’ancienne ministre du Travail Helena Taipo (2005-2015) a été arrêtée, soupçonnée d’avoir reçu, en 2014, 100 millions de meticais (1,4 million d’euros) de pots-de-vin pour favoriser des entreprises du secteur de la construction et du secteur graphique dans le cadre de contrats avec l’INSS.
Face à ces faits, le journaliste et militant social André Mulungo soutient que le problème de l’INSS est structurel, rappelant que l’institution a longtemps été utilisée comme un « sac bleu » par le parti au pouvoir, le Front de libération du Mozambique (FRELIMO). C’est pourquoi il soutient que la justice doit « se retirer » pour attraper le « gros poisson ».
DW Afrique : Comment expliquer, d’un point de vue structurel et historique, l’implication récurrente de l’INSS dans des affaires de corruption ?
André Mulungo (AM): Il faut d’abord comprendre que, historiquement, l’INSS était une sorte de « sac bleu » pour les élites politiques. Chaque fois que vous aviez besoin d’argent, vous alliez à l’INSS pour l’obtenir. Il existe des rapports publics selon lesquels le parti FRELIMO lui-même est financé par l’INSS : l’argent destiné aux campagnes du parti FRELIMO proviendrait de l’INSS. Et cela peut expliquer qu’il existe un problème bien plus profond, qui dépasse la dimension de la fragilité interne.
La justice ne doit pas s’arrêter uniquement à ces managers. Il faudrait les resserrer le plus possible pour donner plus de détails sur, après tout, qui s’intéresse à ce fait que l’INSS soit devenu un sac bleu.
Il y a des hommes d’affaires – il faut comprendre qui sont ces hommes d’affaires, avec qui ils sont liés. Il est nécessaire d’enquêter sur la prétendue instrumentalisation des compétitions et sur qui d’autre est impliqué dans cette affaire. Comment cet argent est-il distribué ? Qui sont les personnes qui reçoivent cet argent ? Il faut s’adresser au ministère du Travail, qui est une institution à dimension politique, pour comprendre s’il y a des liens ou non.
Mais ce que toute l’histoire montre, c’est qu’il s’agit d’un problème plus profond.
DW Afrique : Le ministère du Travail lui-même a publié une déclaration disant qu’il était au courant des enquêtes de la justice et qu’il collaborerait avec les autorités pour clarifier les contours de ce projet. Cela montre-t-il également que le ministère lui-même reconnaît qu’il y a des problèmes ?
SUIS: Oui, clairement. Mais cette reconnaissance ne nous laisse pas à l’aise. Lorsque l’ancien ministre Manuel Chang l’a volé, il est également venu dire qu’il était « propre ». Il est également nécessaire d’enquêter au sein du ministère du Travail, y compris sur des personnes du passé – y compris la personne qui a été nommée aujourd’hui présidente de l’Assemblée, qui a eu un passé au ministère du Travail. Tout cela doit être étudié.
Le point essentiel que je voulais aborder est que la corruption est un problème structurel.
DW Afrique : Ces arrestations sont célébrées par certaines factions du régime comme s’il s’agissait d’un signe que l’administration actuelleChapo est véritablement engagé dans la lutte contre la corruption. Comment voyez-vous ces célébrations face à ces arrestations à l’INSS ?
SUIS: Il y a un travail de nettoyage d’image ici. Ces processus s’inscrivent dans une logique qui vise à satisfaire les pressions internes et internationales, notamment internationales.
Prenons, par exemple, la relation avec le Fonds monétaire international. Le FMI ne nous a pas donné d’argent au point que le président Chapo s’est mis en colère et a compris qu’il devait le leur rendre. Ainsi, chaque fois qu’il y a une pression internationale, un travail de nettoyage de l’image est effectué pour convaincre la communauté internationale que le gouvernement du président Chapo fonctionne. Mais en pratique, tout s’arrête là.