La Commission électorale nationale du Mozambique risque d’être « dépassée » si la législation n’est pas révisée d’ici la fin de l’année. Les députés mozambicains ont moins de deux mois pour réviser la loi sur la Commission électorale nationale. Dans le cas contraire, l’incertitude augmentera quant à la succession de ses membres, dont les mandats expirent en janvier.
L’avertissement vient de l’Institut pour la démocratie multipartite (IMD), qui considère qu’un retard dans la révision de la loi CNE et de la législation électorale pourrait même compromettre la préparation des prochains processus électoraux, en 2028 et 2029.
S’adressant à DW, Glécio Massango, conseiller de programme à l’IMD, défend un débat urgent sur le modèle de composition de la Commission électorale nationale (CNE) et le remplacement des membres actuels, l’une des principales revendications du dialogue national en cours.
DW Afrique : Pourquoi la succession des membres actuels du CNE est-elle si impérative ?
Glécio Massango (GM): Nous pensons qu’il n’existe aucune condition juridique et politique pour maintenir la composition telle qu’elle est. Peut-être que le principe peut être maintenu, mais tel qu’il est écrit dans la loi, il ne peut pas être maintenu.
DW Afrique : Quels sont les risques pour les prochaines élections électorales (2028 et 2029) si le paquet électoral n’est pas discuté lors de la session en cours de l’Assemblée de la République ?
MJ : Le risque de ne pas entamer la discussion maintenant, c’est de la laisser discuter plus tard. Et, plus tard, cela signifie discuter, par exemple, dans une situation où la Commission électorale nationale elle-même fait pression pour prendre des décisions clés sur le prochain cycle électoral. Et lorsque cela se produit, des lois sont adoptées qui laissent un vide et, en fin de compte, finissent par devenir une source de nouveaux conflits. Autrement dit, cela remet en cause le processus électoral. Un certain nombre d’irrégularités peuvent survenir en raison d’une approbation tardive et de l’absence de débat approfondi sur ces réformes de la législation électorale, qu’il vaut la peine d’empêcher. Nous pensons donc qu’il est important de profiter du dialogue national inclusif pour approuver des lois cohérentes à long terme.
DW Afrique : Considérez-vous que le dialogue national et inclusif ne suffit pas, alors que certaines des questions discutées concernent également la révision de la loi CNE et le paquet électoral ?
MJ : Notre préoccupation par rapport au modèle traditionnel établi dans le cadre du Dialogue National Inclusif est que, selon le calendrier, la soumission des propositions à l’Assemblée de la République par le Président de la République n’aura lieu qu’entre janvier et avril. Et si on attend entre janvier et avril, cela veut dire qu’on arrivera en janvier sans les conditions créées pour qu’il y ait une succession lorsque le CNE sera démis de ses fonctions.
DW Afrique : Et il y a aussi ceux qui soutiennent que le processus de révision doit avoir lieu parce qu’ils estiment que la structure actuelle du CNE ne garantit pas la transparence….
MJ : Exactement. Il est nécessaire de réfléchir au renforcement de la fiabilité ou de la confiance dans les organes électoraux en général, dans une situation où, à deux mois et demi de la fin du mandat du CNE, le débat n’est pas encore entré à l’Assemblée de la République. Cela montre, encore plus, qu’il est urgent que ce débat commence à avoir lieu à l’Assemblée de la République. Notre position, à l’heure actuelle, ne porte pas sur le modèle à adopter. Quel que soit le modèle, il doit s’agir d’un modèle issu d’une discussion approfondie. Non seulement au niveau du Dialogue National Inclusif mais aussi au niveau du Parlement, pour que la décision qui sera finalement prise nous garantisse cette transparence, nous garantisse le renforcement de la confiance dans le fonctionnement de la Commission Électorale Nationale.