Expansion des BRICS : un regard sur le nouvel ordre mondial

Expansion des BRICS : un regard sur le nouvel ordre mondial

C’est un revers, mais les BRICS le surmonteront : il est probable que l’Argentine ne rejoindra pas l’alliance des États début janvier – le nouveau gouvernement a annulé son tweet. Toutefois, cinq pays supplémentaires compteront parmi les BRICS : les poids lourds de l’énergie que l’Arabie saoudite, les Émirats arabes unis (EAU) et l’Iran rejoindront, ainsi que l’Égypte et l’Éthiopie. Avec cet élargissement, les BRICS consolident leur rôle de voix du Sud global et renforcent leur poids sur la politique internationale. L’élargissement aura lieu sous la présidence russe. Et lorsque le président Vladimir Poutine déroulera le tapis rouge pour le sommet de Kazan, en Russie, en octobre, il y aura deux fois plus de chefs d’État et de gouvernement sur la photo de famille qu’auparavant.

Les BRICS ont connu une carrière étonnante depuis que les banquiers de Goldman-Sachs ont créé l’acronyme BRIC pour désigner un fonds d’investissement en 2001, depuis que les chefs d’État du Brésil, de la Russie, de l’Inde et de la Chine se sont rencontrés pour la première fois en 2009, et depuis que l’Afrique du Sud est devenue le premier État africain à l’adhérer en 2011. Ce parcours est d’autant plus étonnant que des démocraties comme le Brésil, l’Inde et l’Afrique du Sud coopèrent de manière pragmatique avec les autocraties de Chine et de Russie, au-delà des frontières idéologiques. Même les combats meurtriers entre les troupes indiennes et chinoises à la frontière contestée en 2020 n’ont pas déchiré les BRICS.

Différences et chevauchements

Les nouveaux venus apportent également un potentiel de conflit considérable : l’Égypte et l’Éthiopie se disputent les eaux du Nil ; L’Arabie saoudite et l’Iran se battent âprement depuis des décennies pour la suprématie dans le golfe Persique.

Aussi différents que soient les BRICS et leurs intérêts : Johannes Plagemann, politologue au groupe de réflexion hambourgeois GIGA, a identifié un consensus minimum : « Ils aimeraient voir un ordre mondial international moins dominé par l’Occident ».

Cela n’est pas synonyme d’hostilité envers l’Occident. Les BRICS ne peuvent prendre des décisions qu’à l’unanimité. C’est pourquoi ni la Chine, ni la Russie, ni l’Iran, à l’avenir, ne pourront facilement imposer leurs positions. Et la distinction que le ministre indien des Affaires étrangères, Subrahmanyam Jaishankar, a faite à l’égard de son pays en septembre s’appliquera probablement à la plupart des États des BRICS : « L’Inde n’est pas occidentale, elle n’est pas anti-occidentale. »

Équilibrer au-delà de la réflexion sur le terrain

Le politologue Günther Maihold explique que l’adhésion aux BRICS n’offre pas seulement un gain de statut sur la scène politique internationale. Cela offre également la possibilité d’échapper à la mentalité de camp dans la compétition géostratégique croissante entre la Chine et la Russie d’une part et l’Occident de l’autre. « Rejoindre les BRICS montre clairement que nous ne voulons pas tomber dans cette logique de camp et que nous voulons plutôt adopter une position indépendante », déclare Maihold, qui enseigne à l’Université libre de Berlin.

C’est un signe de cette indépendance que Vladimir Poutine a été reçu en grande pompe dans les futurs pays des BRICS, l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, début décembre, malgré l’invasion russe de l’Ukraine – malgré un mandat d’arrêt international. À Abou Dhabi, les hôtes n’ont pas seulement fait rouler l’entourage du dirigeant du Kremlin dans les avenues avec des drapeaux russes. Des avions de chasse ont peint les couleurs du drapeau russe dans le ciel du désert. Avec autant d’hospitalité envers Poutine, on pourrait presque oublier que les Émirats arabes unis sont également un allié des États-Unis et que ces derniers maintiennent trois bases militaires dans le pays.

La Russie profite de la présidence des BRICS

La présidence des BRICS et la tenue du sommet associé en 2024 offrent plusieurs avantages à la Russie, analyse Plagemann, expert au GIGA. Premièrement, cela démontre, au niveau national, que la Russie n’est en aucun cas aussi isolée que l’Occident le souhaiterait. « Et puis, bien sûr, pour la Russie, il s’agit aussi de pouvoir contourner l’Occident, de contourner efficacement les sanctions et de vendre ses propres matières premières de manière rentable. »

Même les alliés de l’Occident au sein des BRICS respectent difficilement les sanctions occidentales contre la Russie. Dans certains cas, ces mesures sont même considérées comme un signal d’alarme : les mesures punitives contre la Russie et l’Iran, le gel des réserves de change, l’exclusion du système de paiement international Swift ont alimenté les efforts visant à rechercher des alternatives au système financier dominé par l’État. au cas où. Construire une véritable alternative est difficile et prend du temps. Mais les Émirats arabes unis, par exemple, paient déjà leurs livraisons de gaz et de pétrole à l’Inde et à la Chine en monnaie locale et non en dollars américains.

Les BRICS n’ont même pas leur propre secrétariat. Mais ils disposent de leur propre institution financière : la Nouvelle Banque de Développement. La banque pourrait augmenter son capital en intégrant les riches monarchies pétrolières d’Arabie saoudite et des Émirats arabes unis. Le professeur de politique berlinois Maihold explique que cela fournirait des sources alternatives de financement pour les projets de développement nationaux, mais aussi pour les situations de dette publique « qui ne sont pas associées aux conditions généralement attribuées à la Banque mondiale ou au Fonds monétaire international ».

Valeurs? Intérêts!

Plagemann prédit de nouveaux changements dus à la montée du Sud et à la perte relative de pouvoir de l’Occident : « Dans de nombreux domaines de la politique internationale, le monde deviendra plus transactionnel. » L’auteur du livre récemment publié « Wir sind nicht alle – Der Globale Süden und die Ignoranz des Westens » (Nous ne sommes pas tous – Le Sud global et l’ignorance de l’Occident) explique concrètement ce que cela signifie : « Il y aura mettre moins l’accent sur l’accord idéologique, la promotion de la démocratie, les droits de l’homme, etc., et que toutes les parties concernées se concentreront davantage sur la réalisation de leurs propres intérêts fondamentaux ».

« Ce que le ministre fédéral des Affaires étrangères présente au niveau mondial, à savoir des partenariats précieux comme base de coopération, n’est pas considéré comme une base », souligne Günther Maihold. « Ce que nous essayons de vendre comme un ordre fondé sur des règles, c’est un ordre dans lequel les membres des BRICS disent : ‘Nous n’avons pas établi les règles. Et il n’y a aucune raison pour nous d’adhérer ou de nous soumettre à cet ensemble de règles.’ D’autant plus que, pour les pays les moins puissants, « l’ordre fondé sur des règles n’a toujours été guère plus qu’une hypocrisie à l’échelle mondiale », comme l’observaient récemment Julian Barnes-Dacey et Jeremy Shapiro, avec autocritique, dans le magazine nord-américain « Police étrangère ».

Parler l’un à l’autre

Plagemann prône une approche sereine envers les BRICS. Il conseille de considérer l’alliance des Etats comme un partenaire de coopération – là où cela a du sens en termes de contenu. « Si les grandes institutions internationales, comme les Nations Unies, sont de moins en moins capables d’agir, les groupes, factions et institutions restants doivent, au moins potentiellement, être capables de coopérer. Cela ne vaut pas la peine de créer une opposition », conclut le naturel de Hambourg.

Dans un article récent pour l’influent groupe de réflexion berlinois Stiftung Wissenschaft und Politik (SWP), Günther Maihold a présenté une proposition concrète sur la manière dont l’Occident et les BRICS pourraient entrer en dialogue : via des forums de dialogue conjoints entre les principaux négociateurs du G7 et les BRICS. Celles-ci n’auraient même pas besoin d’être publiques et pourraient porter sur des domaines politiques moins touchés par la concurrence géopolitique : Maihold pense aux questions environnementales et climatiques ou à la politique de santé mondiale.