En Angola, selon un communiqué du Conseil des ministres de mercredi (28.01), une nouvelle société de gestion sera créée pour le « Corredor do Lobito ».
Mais la création d’une entreprise publique est-elle le meilleur moyen de garantir une gestion efficace de ce méga-projet cofinancé par les États-Unis d’Amérique et l’Union européenne (UE) ?
Gouvernement : « C’est l’Etat qui doit gérer le projet »
La note finale de la première session du Conseil des Ministres de cette année précise que la future entreprise, basée dans la municipalité de Lobito, aura pour objectif l’administration, la coordination, la supervision et la promotion des activités et initiatives de développement économique dans le Corridor de Lobito.
Le corridor de Lobito est une infrastructure ferroviaire qui traverse l’Angola sur 1 300 kilomètres, reliant le port de Lobito (sur la côte) à la frontière avec la République démocratique du Congo (RDC), pour transporter la production de minéraux critiques des régions de Copperbelt (en RDC) et de Kolwezi (en Zambie).
Avec la création de cette entreprise, selon le gouvernement, « les conditions seront créées pour la transformation du Corridor de Lobito en un corridor de développement économique efficace », agissant comme un catalyseur pour la capture et la mise en œuvre d’initiatives d’investissement stratégiques dans des secteurs tels que l’agriculture, l’industrie, le tourisme et les services essentiels pour le commerce interne et régional ».
Une entreprise qui gère cette infrastructure, souligne le communiqué, augmente la compétitivité de l’Angola par rapport aux pays voisins, « en créant des emplois, en promouvant le transfert de connaissances et de technologies et en améliorant la compétitivité du pays sur le marché mondial ».
Les économistes critiquent le modèle de gestion
Mais ce modèle proposé par l’Exécutif ne fait pas consensus parmi les experts: l’économiste angolais Hector de Carvalho considère que ce modèle de gestion, proposé par le gouvernement, comporte des risques, notamment en termes de manque de transparence, compte tenu de ce qui se passe normalement en Angola, dans des projets similaires.
« Il est clair que le modèle de l’entreprise publique n’est pas le modèle de gestion idéal. En fait, il existait déjà une entreprise publique appelée Caminho de Ferro de Benguela. Pourquoi créer une nouvelle entreprise publique, s’il y en avait déjà une qui s’est avérée inopérante ? », demande-t-il.
L’économiste affirme : « Je pense qu’il s’agit de prendre du recul et de consacrer davantage de l’État là où nous avons besoin de plus d’initiative privée, et je pense que ce n’est pas la voie à suivre. »
Hector de Carvalho, dans une interview avec DW, rappelle également que l’exploitation du corridor de Lobito est réalisée par le Lobito Atlantic Railway (un consortium qui comprend la portugaise Mota-Egil, la suisse Trafigura et la belge Vecturis), et devrait impliquer un investissement de près d’un milliard de dollars, financé en partie par la Development Finance Corporation (DFC) et la Development Bank of Southern Africa.
Le corridor de Lobito est cofinancé par l’UE
Le corridor de Lobito est également inscrit dans l’initiative European Global Gateway, le bloc européen annonçant un paquet de 600 millions d’euros à travers le Partenariat pour les infrastructures et les investissements mondiaux, développé dans le cadre du G7. L’économiste Hector de Carvalho rappelle que l’Angola « a déjà une longue histoire d’entreprises publiques mal gérées, car les interventions des ministères en charge de ces entreprises les obligent à prendre des décisions qui ne sont pas rationnelles du point de vue commercial ».
« Cela signifie qu’il n’est pas possible d’exiger des résultats au niveau de la direction, ce qui conduit à de graves erreurs (…) et, souvent, aussi à la corruption. Malheureusement, nous avons tendance à répéter encore et encore les mêmes erreurs », déplore-t-il.
Projet soumis à un contrôle strict de son efficacité
Il convient de noter que l’exploitation du Corridor de Lobito est assurée par le Lobito Atlantic Railway et devrait impliquer un investissement de près d’un milliard de dollars, financé en partie par la Development Finance Corporation et la Development Bank of Southern Africa.
Les instances liées au projet, tant au niveau allemand qu’au niveau de l’Union européenne (UE), déclarent qu’elles seront attentives au niveau d’efficacité avec lequel sera gérée la future société de gestion du Corridor de Lobito.