Daniel Chapo visite officiellement le Rwanda à un moment où les insurgés intensifient sa présence à Cabo Delgado. L’insécurité croissante dans la région explore à nouveau les limites opérationnelles des forces de défense et de sécurité mozambicaines (FDS).
Parmi les forces de requête, hautement conceptualisées par leur efficacité sur le terrain, peu de choses ont été entendues ces derniers mois. Le silence est interprété par des analystes tels que le reflet du paiement tardif de Maputo. Selon le magazine Afrique Intelligenceles dettes accumulées représenteraient environ deux à quatre millions de dollars par mois.
L’expert en droit international Andre Thomashausen met en évidence des tensions persistantes entre le Mozambique et le Rwanda.
« Il y a eu de grands mois où le Mozambique a échoué en paiement en raison du parking des unités de requête à Cabo Delgado, mais maintenant ils semblent retrouver la monnaie pour payer à nouveau », dit-il.
Pourtant, Thomashausen soulève des doutes quant à l’efficacité de la présence militaire étrangère: « Il était en doute sur la sécurité à Cabo Delgado », conclut-il.
Le manque de transparence génère des critiques
La révélation des retards a entraîné la surprise dans l’opinion publique. Officiellement, il est connu que l’Union européenne finance les opérations du nord du Mozambique, après un présumé lobby français qui profiterait, en prison, à la multinationale totale.
Confronté à la presse mozambicaine, le ministre de la Défense, Christopher Chume, n’a pas clarifié le montant de la dette. Il a simplement confirmé que certains montants sont versés aux troupes du Rwanda.
Le manque de transparence dans ce dossier a été la cible des critiques de la part des chercheurs et des organisations de la société civile.
Le chercheur Borges Nhamire, qui suit le conflit à Cabo Delgado, détaille les mécanismes de financement militaire: « Il y a la« Force opérationnelle conjointe »créée par Anadarko pour protéger les projets de gaz, exploités par les FDS. Lorsque Total a remplacé Anadarko, il a commencé à canaliser les fonds directement aux ministères de l’Intérieur et de la Défense, qui paient les points forts et la police. »
Cependant, Nhamire poursuit, un rapport commandé par Total a recommandé la suspension des paiements directs aux militaires, en danger de participation au conflit et « une partie de cet argent est canalisée vers les forces du Rwanda, qui remplissent le même rôle qui devrait être joué par les forces de défense et de sécurité ».
La sécurité se détériore sur le sol
La visite de Chapo à Kigali se produit dans un contexte d’apparence non contrôlée de la situation de sécurité dans le nord du pays. Il y a des rapports sur la propagation des attaques aux provinces de Nampula, Zambezia et TETE.
Thomashausen souligne les demandes possibles du président Paul Kagame au nouveau partenaire mozambicain, tels que « plus d’engagement, le renforcement de la présence militaire, peut-être des conditions plus favorables plutôt que des paiements en espèces – les paiements avec des opportunités économiques, l’accès aux ressources ou même l’administration portuaire à Pemba », conjecte l’expert.
La transition du pouvoir entre Filipe Nyusi et Daniel Chapo semble avoir créé un vide dans la gestion du dossier Cabo Delgado.
Les « miracles des miracles » – comme les forces de la requête sont surnommées, celles-ci sont absentes dans les discours officiels. Fait intéressant, la première visite internationale de Chapo après avoir atteint la présidence de la République est allée en Tanzanie et non au Rwanda. Un geste qui peut signaler un changement de politique de sécurité hérité de son prédécesseur.
Risque de dépendance externe
L’expert en terrorisme de Rufino Sitoi met en garde contre les risques de dépendance extérieure, notant que « on ne peut pas faire confiance à une force étrangère ».
« Le Rwanda fait face à ses propres difficultés. Kagame est en bonne santé un peu discutable, ce qui peut affecter le niveau de confiance que les troupes et les généraux ont au Mozambique », prévient-il.
Sitoi attire également l’attention sur la fragilité juridique de l’accord entre Nyusi et Kagame, qui n’a pas été adoptée par le Parlement et a été menée de manière confidentielle: « Tout est très individualisé. Le fait que ce problème ait été condamné par les présidents Nyusi et Kagame affecte la qualité de la mise en œuvre. »
Selon l’analyste, les décisions fondamentales sont toujours en suspens. « Aujourd’hui, la décision sur la continuité (elle devra encore être prise), ainsi que (la définition) des conditions de référence. »
Le gouvernement de Chapo serait-il intéressé à corriger les manifestes de son prédécesseur?