Depuis le coup d’État du 26 novembre en Guinée-Bissau, la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) a été l’une des principales organisations internationales à assumer le rôle de médiateur pour rétablir l’ordre constitutionnel dans le pays.
L’organisation a publié plusieurs déclarations annonçant ses mesures face à la crise politico-militaire. L’organisation a suspendu la Guinée-Bissau de ses instances décisionnelles, deux missions de haut niveau de l’organisation se sont déjà rendues à Bissau, outre l’implication particulière du Sénégal dans les négociations avec les autorités militaires.
Toutes ces actions au niveau sous-régional ont suffi au ministre des Affaires étrangères de l’actuel gouvernement de transition, João Bernardo Vieira, pour considérer que la CEDEAO a démontré positivement son engagement envers la Guinée-Bissau et a annoncé que le haut commandement militaire s’est conformé aux mesures imposées par la CEDEAO.
« Je pense qu’il est important de souligner que le haut commandement militaire et le gouvernement ont respecté les recommandations qui s’imposaient sans retarder les manœuvres. Je pense qu’il est important de souligner qu’il y a ici un rôle de médication et de stabilisation joué par la CEDEAO que nous aimerions reconnaître et souligner. »
João Bernardo Vieira a souligné la volonté collective de revenir à la normalité constitutionnelle et à la stabilité gouvernementale et a garanti que le Haut Commandement militaire est ouvert au dialogue avec toutes les organisations internationales qui respectent la souveraineté de la Guinée-Bissau.
Le Haut Commandement militaire ouvert au dialogue
Bien qu’elle ait tenté de jouer un rôle de médiateur dans la crise et ait réalisé certains progrès, la CEDEAO se heurte à des obstacles et à des critiques à l’égard de ses actions. La crédibilité du bloc reste fragile et certaines voix pointent le manque de cohérence dans les décisions de l’organisation.
Le militant panafricaniste Carlos Pereira estime que les actions de la CEDEAO en Guinée-Bissau ont été insuffisantes et parfois contradictoires. Et il avance qu’il pourrait y avoir des mesures plus sévères, comme l’imposition de sanctions contre les putschistes.
Carlos Pereira demande aux organisations internationales de repenser les sanctions généralisées qui finissent par pénaliser la population et non les putschistes : « L’absence de sanctions claires et cohérentes contre les auteurs de coups d’État et d’actes de violence politique a alimenté la culture de l’impunité en Guinée-Bissau.
Selon un communiqué de la CEDEAO, le gouvernement guinéen a adressé une lettre à l’organisation dans laquelle il exprime la disponibilité du Haut Commandement pour une ouverture politique et gouvernementale. Dans la lettre, la CEDEAO mentionne que le Haut Commandement Militaire a annoncé son intention de créer un gouvernement de transition inclusif, permettant la participation du PAIGC et du groupe dirigé par Fernando Dias.
Il a également été annoncé la nomination de dix représentants des deux groupes politiques au Conseil national de transition et de libération ainsi que de tous les prisonniers politiques. De même, les autorités militaires ont retiré la demande de départ de la Mission d’appui à la stabilisation de la CEDEAO en Guinée-Bissau.
« Les résolutions de la CEDEAO étaient claires »
Le juriste Cabi Sanha a déclaré à DW que la CEDEAO n’était pas claire sur le type de gouvernement qu’elle entendait spécifiquement former. Et rappelons que l’enjeu n’est pas la formation d’un nouveau gouvernement, mais la publication des résultats des élections.
« Les résolutions de la CEDEAO étaient très claires, qui visent à former un gouvernement composé de civils et à faire revenir les militaires dans leurs casernes. Mais la lettre envoyée à la CEDEAO ne fait aucune mention de tout cela. Elle n’est donc pas concrète et laisse beaucoup de place à des interprétations qui pourraient compliquer encore davantage ce processus », observe-t-il.
La candidature de Fernando Dias, qui revendique la victoire aux élections présidentielles du 23 novembre, a déjà déclaré qu’il ne ferait pas partie d’un gouvernement de transition qui ne respecterait pas la volonté populaire.
L’analyste politique Armando Correia a déclaré à DW que l’incapacité de la CEDEAO à intervenir efficacement en Guinée-Bissau résulte de la fragilité des institutions et d’un historique d’instabilité institutionnelle. « Le rôle de la CEDEAO a été faible et il y a un décalage entre les communiqués officiels et les actions concrètes sur le terrain. Aucun progrès ne sera réellement célébré par la population si les résultats ne sont pas publiés par le CNE et l’investiture conséquente du président élu », estime-t-il.
Dans un communiqué, le Mouvement national de la société civile guinéenne appelle à un suivi diplomatique et institutionnel rigoureux de la part de l’ensemble de la communauté internationale, à savoir la CEDEAO, la CPLP et les Nations Unies, dans le processus politique en cours en Guinée-Bissau. Le mouvement a affirmé que ce soutien est fondamental pour le rétablissement de l’ordre constitutionnel et le développement du pays.