L’Angola compte désormais 21 provinces et 326 municipalités au 1er janvier 2025, dans le but de rapprocher les services de base de la population. Après presque 20 mois, de nombreux citoyens continuent de réclamer de l’eau, de l’électricité et des routes d’accès, entre autres.
Au Cabinda, les critiques sont nombreuses quant aux effets de la nouvelle division politico-administrative du pays. La province la plus septentrionale de l’Angola a gagné six municipalités, rejoignant les quatre précédentes.
Le chercheur de l’Instituto Superior de Ciências de Educação de Cabinda, Fidel Kakenda, soutient que l’institutionnalisation aurait dû être progressive et souligne qu’il y a eu des contraintes.
« Les dirigeants des différentes municipalités et des gouvernements eux-mêmes disent que, faute de ressources financières, nous ne pouvons pas faire ceci ou cela. Alors, pourquoi ont-ils fait la division politico-administrative, si les conditions n’étaient pas remplies ? », demande-t-il.
Dans les nouvelles communes, les changements ne sont pas encore visibles, affirme également le responsable de l’Association pour le développement de la culture des droits de l’homme à Cabinda. « Les nouvelles municipalités continuent comme avant, il n’y a pas d’infrastructure qui supporte plus d’énergie ou plus d’eau », rapporte Kuanga Nsito.
« Tout est comme si c’était un village. Nous n’avons rien vu qui ait changé. J’étais à Miconje et il n’y a pas d’électricité, il n’y a pas d’eau, les routes sont un problème et tout est comme avant. Allons à No Ngoio, idem. Allons à Tando-Zinze, idem. Rien n’a changé », conclut-il.
Gouvernance de proximité ou moins de pouvoir pour les électeurs ?
La gouvernance de proximité est l’un des bénéfices déjà visibles de l’augmentation du nombre de communes, considère le secrétaire exécutif du Conseil provincial de la jeunesse. « Cette institutionnalisation, dans le cadre de la nouvelle division politico-administrative, visait à rapprocher les services de plus en plus de la population, car il y avait de la distance et la population bougeait beaucoup », explique Eduardo Domingos.
« La population connaissait des difficultés injustifiées et, depuis l’année dernière, une légère ouverture s’est progressivement constatée pour que la population se sente aussi beaucoup plus à l’aise », ajoute le secrétaire.
Selon le journaliste et militant civique Nelson Mucazo, le nouveau modèle a enlevé le pouvoir aux électeurs : « La division politique et administrative a été utilisée pour gagner du temps et reporter les élections municipales. Alors que les municipalités donnent le pouvoir et un budget direct au peuple pour élire celui qui les gouverne, cette division maintient tout dépendant du pouvoir central », souligne-t-il.
Pour Nelson Mucazo, « des communes administratives nommées ont été créées pour éviter les communes autonomes élues. C’est une façon de dire que nous décentralisons, alors qu’en réalité nous concentrons encore plus le contrôle ».