Sommet de l'UA face aux coups d'État, aux conflits et aux crises

Sommet de l’UA face aux coups d’État, aux conflits et aux crises

Avant la réunion à Addis-Abeba, la capitale de l’Éthiopie, le chef de la Commission de l’Union africaine, Moussa Faki Mahamat, a exprimé son inquiétude face à la violence qui sévit dans de nombreux pays, tant en Afrique que dans d’autres parties du monde.

Le Soudan est « en feu », a déclaré Faki, soulignant également la menace jihadiste en Somalie, les « tensions éternelles » à l’est de la République démocratique du Congo, le « danger terroriste » au Sahel et l’instabilité constante en Libye.

« La résurgence des coups d’État militaires, les violences pré- et post-électorales, les crises humanitaires liées à la guerre et/ou les effets du changement climatique sont pour nous des sources de très vives inquiétudes », a déclaré mercredi Faki aux ministres africains des Affaires étrangères.

Un mini-sommet visant à trouver les moyens de relancer le processus de paix en RDC – incluant le leader congolais et son rival rwandais – a débuté vendredi, en marge des principales réunions de l’UA, et devait se poursuivre samedi.

Mais le bloc de 55 membres a longtemps été critiqué pour son inefficacité et son manque de mesures décisives face aux nombreux conflits et luttes de pouvoir.

« Je doute qu’il y ait des décisions fortes », a déclaré Nina Wilen, directrice du programme Afrique au groupe de réflexion de l’Institut royal des relations internationales d’Egmont à Bruxelles.

L’organisme panafricain a jusqu’à présent eu « très peu d’influence dans les pays qui ont subi de récents coups d’État », a-t-il déclaré, ajoutant que les États membres ne veulent pas créer des précédents qui pourraient entrer en conflit avec leurs propres intérêts.

Parmi les participants extérieurs à la région figurait le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva. Mais le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, n’était pas présent. La porte-parole Stéphanie Tremblay a déclaré à l’AFP qu’il avait eu des problèmes avec l’avion et qu’il n’avait pas pu se rendre à Addis-Abeba.

Israël « n’a pas été invité

Le Gabon et le Niger seront absents, après avoir été suspendus à la suite des coups d’État de l’année dernière, rejoignant ainsi le Mali, la Guinée, le Soudan et le Burkina Faso, qui sont également empêchés de participer.

La crise au Sénégal, déclenchée par la décision de dernière minute du président Macky Sall de reporter les élections de ce mois-ci, devrait également être discutée.

Au-delà de l’Afrique, le conflit entre Israël et le Hamas à Gaza est un sujet brûlant, Faki décrivant le conflit comme une « guerre d’extermination ».

Le Premier ministre palestinien Mohammad Shtayyeh était parmi les personnes présentes.

Mais interrogée sur l’éventuelle présence d’une délégation israélienne, la porte-parole de Faki, Ebba Kalondo, a déclaré sans détour à l’AFP : « Ils n’ont pas été invités. Ils n’ont pas été invités et c’est tout ».

Crise à la présidence

Le bloc a réussi à éviter une crise sur un autre front, en désamorçant les tensions autour de la présidence tournante d’un an de l’UA, actuellement exercée par le président des Comores, Azali Assoumani.

La succession a été longtemps bloquée par un différend entre le Maroc et l’Algérie, poids lourds de la région nord-africaine, qui s’apprêtent à assumer la présidence cette année.

Après des mois d’intenses négociations, le président mauritanien, Mohamed Ould Ghazouani, assumera la présidence, a confirmé vendredi Assoumani à l’AFP.

L’épisode a mis en lumière les divisions au sein de l’UA, à l’heure où elle cherche à avoir une voix plus forte sur la scène mondiale, y compris au sein du groupe du G20, qu’elle a rejoint en septembre.

Selon les analystes, l’UA doit agir rapidement pour parvenir à un consensus sur la manière de conduire ses activités au sein du G20, qui représente plus de 85 % du PIB mondial.

En rejoignant le G20, « l’UA deviendra un acteur de la politique internationale », a déclaré Paul-Simon Handy, directeur régional de l’Institut d’études de sécurité d’Addis-Abeba.

« Il faudra trouver rapidement des méthodes de travail », a-t-il déclaré.

Les États tournés vers l’intérieur

Mais la marge de manœuvre de l’UA pourrait être limitée face à la myriade de crises sécuritaires que connaît ce continent de 1,4 milliard d’habitants.

L’Éthiopie, pays hôte de l’UA, est aux prises avec des conflits internes et est en conflit avec la Somalie voisine au sujet d’un accord avec la région séparatiste du Somaliland qui lui donne un accès à la mer tant souhaité.

Cette année, 19 élections présidentielles ou générales sont prévues sur le continent.

« L’UA a des engagements institutionnels et des instruments de médiation et de maintien de la paix ambitieux, mais elle n’a pas la force politique et financière pour en tirer le meilleur parti », affirme l’International Crisis Group dans une note informative.

« Les États membres se tournent vers eux-mêmes, protégeant étroitement leurs prérogatives souveraines, plutôt que d’investir dans la sécurité collective. »

Un autre sujet de discussion important devrait être la manière dont l’UA dépendra des États africains pour financer la majorité de son budget, au lieu de se tourner vers des donateurs étrangers.

En décembre, le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté une résolution visant à financer les missions de maintien de la paix dirigées par l’UA, mais en plafonnant le financement à 75 % du budget.