Les dirigeants du monde se réunissent samedi en Suisse pour un sommet visant à faire pression sur la Russie pour qu'elle mette fin à la guerre en Ukraine, mais l'absence des puissants alliés de Moscou, comme la Chine, atténuera son impact potentiel.
Sans la Chine, les espoirs d’isoler Moscou se sont évanouis, tandis que les récents revers militaires ont désavantagé Kiev. La guerre à Gaza entre Israël et le Hamas a également détourné l’attention de l’Ukraine.
Les discussions devraient se concentrer sur des préoccupations plus larges déclenchées par la guerre, telles que la sécurité alimentaire et nucléaire et la liberté de navigation, ainsi qu'un projet de déclaration finale identifiant la Russie comme l'agresseur dans le conflit, ont indiqué les sources.
« Le sommet risque de montrer les limites de la diplomatie ukrainienne », a déclaré Richard Gowan, directeur de l'International Crisis Group pour les Nations Unies. « Cependant, c'est aussi l'occasion pour l'Ukraine de rappeler au monde qu'elle respecte les principes de la Charte des Nations Unies. »
Le président russe Vladimir Poutine a déclaré vendredi 14 que la Russie ne mettrait fin à la guerre en Ukraine que si Kiev acceptait d'abandonner ses ambitions à l'OTAN et de céder les quatre provinces revendiquées par Moscou – des exigences que Kiev a rapidement rejetées comme équivalentes à une capitulation.
Les conditions imposées par Poutine semblent refléter la confiance croissante de Moscou dans la capacité de ses forces à prendre le dessus dans la guerre. Moscou présente ce qu’elle appelle son opération militaire spéciale en Ukraine comme faisant partie d’une lutte plus large contre l’Occident qui, selon elle, veut mettre la Russie à genoux.
Kiev et l’Occident rejettent cette idée et accusent la Russie de mener une guerre de conquête illégale. La Suisse, qui a participé au sommet à la demande du président ukrainien Volodymyr Zelenskyy, veut ouvrir la voie à un futur processus de paix incluant la Russie.
Mais les divisions géopolitiques entourant le conflit le plus meurtrier en Europe depuis la Seconde Guerre mondiale ont entaché l'événement, et Zelensky est allé jusqu'à accuser Pékin d'avoir aidé Moscou à saper la réunion, une accusation que le ministère chinois des Affaires étrangères a démentie.
La Chine avait déclaré qu’elle envisagerait de participer, mais a finalement refusé car la Russie ne serait pas présente. « Il est clair qu'en ce moment, en termes géopolitiques, pour la Chine, la relation privilégiée avec la Russie prime sur toute autre considération », a déclaré Bernardino Regazzoni, ancien ambassadeur de Suisse en Chine.
Environ 90 pays et organisations se sont engagés à participer à la réunion de deux jours qui se déroulera à Buergenstock, une station de montagne en Suisse centrale. Le sommet a également dû faire face à un plan alternatif présenté par la Chine.
Parmi les participants figurent la vice-présidente américaine Kamala Harris et les dirigeants de la France, de l'Allemagne, de l'Italie, de la Grande-Bretagne, du Canada et du Japon. L'Inde, la Turquie et la Hongrie, qui entretiennent des relations plus amicales avec la Russie, devraient également y participer.
Harris, a promis le soutien indéfectible des États-Unis à l'Ukraine et a annoncé une aide de plus de 1,5 milliard de dollars pour le secteur énergétique du pays et sa situation humanitaire à la suite de l'invasion russe qui a duré 27 mois.
La Russie, qui a envoyé des dizaines de milliers de soldats en Ukraine en février 2022, a qualifié de « futile » l’idée d’un sommet sans sa participation.
Les responsables européens admettent en privé que sans le soutien des principaux alliés de Moscou, l'impact du sommet sera limité.
« À quoi peut s'attendre (Zelensky) ? », a demandé Daniel Woker, ancien ambassadeur de Suisse. « Un nouveau petit pas en avant dans la solidarité internationale avec l'Ukraine, victime de l'agression russe. »