La mission des casques bleus à l’est de la République démocratique du Congo (RDC) n’est certainement pas une réussite, selon le président Felix Tshisekedi: les forces de maintenance de la paix de Monusco sont impopulaires parmi la population. Depuis qu’il a assumé la présidence en 2019, Tshisekedi a fait appel à plusieurs reprises aux Nations Unies pour se préparer au retrait progressif des casques bleus de son pays.
Le retrait est, en fait, une entreprise fermée: les casques bleus se sont déjà retirés de la province de Kivu do Sul en juin 2024. Les provinces du Nord et Ituri Kivu et Ituri devraient être l’année prochaine.
Cependant, l’offensive des rebelles M23 dans le nord du Kivu, qui a abouti à la prise de la métropole de la gomme la semaine dernière, a évidemment conduit le gouvernement congolais à repenser la situation.
Dans une interview de DW fin 2024, Thérèse Kayikwamba Wagner, ministre des Affaires étrangères de la République démocratique du Congo, en français, a retracé le paysage à l’époque:
« Le retrait des casques bleus doit être fait de manière responsable, doit être un retrait sûr et doit être fait avec prudence », a-t-il déclaré.
Au moment de cette interview, les rebelles M23 avançaient déjà avec leur offensive à l’est du pays – avec le soutien militaire du Rwanda.
« Nous ne voulons pas que les risques et les problèmes de sécurité qui existeront de plus en plus dans le nord du Kivu soient exacerbés par un retrait pressé des troupes de Monusco », a ajouté Kayikwamba.
Stabilisation de la recherche non
Le Conseil de sécurité des Nations Unies a abordé la question lors d’une session spéciale à New York mardi dernier (28.01). Le chef adjoint de Monusco, Vivian van de Perre, a appelé la communauté internationale à agir.
La situation humanitaire est une souffrance catastrophique et inimaginable. Il y a un besoin urgent d’une « action internationale coordonnée ». Bien qu’une extension du mandat de Monusco ne soit pas directement en discussion, une chose est certaine: la communauté internationale ne peut pas simplement se retirer du nord du Kivu et abandonner la population.
« Les soldats de Monusco nous aident à obtenir de meilleures informations sur les mouvements des troupes rwandaises dans la région », a déclaré le ministre des Affaires étrangères en décembre. Les rapports de Monusco fournissent des informations indépendantes sur les organes de l’ONU sur ce qui se passe dans les zones de conflit. « Ceci est extrêmement important: avoir le monusco en tant que témoin et a donc conduit la communauté internationale à assumer la responsabilité. » En d’autres termes, en tenant compte de l’offensive des rebelles M23, Kinshasa – contrairement aux déclarations précédentes – est désormais favorable à son séjour à l’est du Congo, du moins temporairement.
Les troupes de monusco n’ont pas défendu la gomme
C’est exactement ce que Martin Kobler demande maintenant dans une interview avec DW. L’ancien diplomate allemand a dirigé la Mission des Nations Unies au Congo entre 2013 et 2015 et blâme la décision du Conseil de sécurité des Nations Unies de retirer progressivement Monusco pour la catastrophe de la semaine dernière, lorsque le M23 a réussi à prendre de la gomme. « New York a une grande partie de l’échec et de la culpabilité », explique Kobler – et demande, « je crois clairement que cette décision de retrait doit être inversée. »
Cependant, les casques bleus, qui sont toujours sur le terrain avec environ 10 000 soldats, dont une brigade d’intervention de 3 000 hommes avec un terme robuste, auraient dû intervenir, explique Kobler. En 2013, ils ont formé un anneau autour de la gomme, ainsi que les troupes congolaises, se souvient: « À l’époque, cela a fonctionné. Et cela aurait fonctionné cette fois, si la décision politique d’adopter une approche vraiment robuste avait été faite. »
Le point de vue de Kinshasa, les résultats de la mission de maintenance de la paix de Monusco ne sont également loin des attentes.
Tim Glawion, un expert en politique de sécurité internationale, s’attendait à une défense de gomme plus forte.
« Le gouvernement congolais a vu que le M23 élevait une rébellion et espérait que les soldats de monusco seraient dans du gomme et que les rebelles n’oseraient pas prendre la capitale. Et si les rebelles osaient attaquer le gomme, les troupes protégeraient la capitale. Mais cela ne s’est pas produit », décrit-il.
Selon Glawion, qui a récemment publié un article sur les interventions militaires dans les zones de crise, sur la base des années d’enquête, les attentes de la population, mais aussi du gouvernement de Kinshasa, ont de nouveau été fraudées.
« Lorsque les gens vivent dans des zones où les groupes rebelles provoquent la violence, ils s’attendent à ce que les missions de maintien de la paix des Nations Unies interviennent. Et s’ils ne peuvent pas protéger les gens des milices armées, les gens sont frustrés et commencent à remettre en question ou même à protester contre ces missions », réfléchit-il.
« Dans ce cas, les gouvernements des pays concernés ont tendance à remplacer les casques bleus par des mercenaires privés de l’étranger, c’est-à-dire à la recherche d’autres solutions plus efficaces au problème », explique l’expert.
C’est ce qui s’est passé au Mali et en République centrafricaine, où les mercenaires russes ont été embauchés par le groupe Wagner.
RDC: Mercenaires de Roumanie
La République démocratique du Congo a également embauché des mercenaires étrangers: environ 300 mercenaires roumains auront été présents dans l’est du Congo jusqu’à récemment.
Les Roumains appartenaient au groupe Hora Mercenaries, un homme d’affaires qui fournit également des gardes du corps au candidat à la présidentielle roumaine Cilin Georgescu. Au Congo, ils ont été embauchés par une société de sécurité locale appelée «Congo Protection» pour combattre M23, soutenu par le Rwanda. Sans succès, comme c’est vrai maintenant. Depuis jeudi (30.01), le ministère des Affaires étrangères Roumanie organise l’évacuation des mercenaires de Goma via Kigali à Bucarest.
Mercenaires plus efficaces?
Tim Glawion est d’avis que les mercenaires ne sont pas, en eux-mêmes, plus efficaces que les casques bleus dans la lutte contre les groupes armés.
« Au Mali et en République centrafricaine, les mercenaires russes ont initialement attaqué les groupes rebelles. Par conséquent, ils ont fait ce que la population voulait. Les mercenaires russes ont été initialement reçus avec enthousiasme, mais je doute que cet enthousiasme se perde, car les mercenaires russes ont commis des atrocités terribles contre la population.
Contrairement à la plupart des troupes de mercenaires, la force de maintenance de la paix du monusco a presque toujours passoudement passive au fil des ans et ces dernières semaines ont fait très peu pour contrer les rebelles M23. Cependant, les casques bleus à l’est du Congo ont, en fait, un mandat « robuste »: les soldats sont non seulement autorisés à se défendre, mais aussi à prendre des mesures offensives contre les milices afin d’assurer la paix.
Les critiques affirment que les pays impliqués dans la mission auraient dû interpréter leur mandat de manière plus agressive pour retirer les groupes armés et protéger les civils. Cela a été négligé criminellement.