La Communauté des pays de langue portugaise (CPLP), créée le 17 juillet 1996, fête cette année ses 30 ans d’existence.
Lors de la réunion des points focaux, récemment tenue à Lisbonne, une évaluation de la coopération au cours de ces trois décennies a été réalisée et la nouvelle vision stratégique pour la période 2027-2033 a été esquissée.
« Consolidation de l’État de droit démocratique » est la devise de la présidence tournante de la CPLP, passée aux mains du Timor-Leste après la suspension de la Guinée-Bissau de l’organisation, à la suite du coup d’État de novembre.
L’éducation et la santé comme priorités
L’agenda commun comprend plusieurs projets encore à mettre en œuvre, notamment dans les domaines de l’éducation et de la santé, comme l’a révélé le chef de la diplomatie timoraise, Bendito Freitas, au cours de la semaine où les points focaux de coopération ont fait le point sur ces trois décennies de vie de l’organisation.
« Se distinguent des projets tels que le réseau d’établissements publics d’enseignement supérieur, qui fait partie de notre cadre d’activité depuis 2012 ; les réseaux d’instituts de santé publique, dans le cadre du Plan stratégique de coopération sanitaire, depuis 2009 ; la formation des laboratoires de génie civil de la CPLP, en développement depuis 2019 », souligne le chef de la diplomatie timoraise.
La liste des projets est longue. La présidence timoraise soutient également que le Fonds spécial, créé comme instrument de financement et de développement de projets de coopération dans divers domaines, doit être renforcé par des contributions complémentaires des États membres et des partenariats public-privé.
Avancées et limites de l’organisation
Pour le journaliste Hélder Gomes, auteur d’un mémoire de maîtrise sur « la CPLP après l’entrée de la Guinée équatoriale », la création de l’organisation en 1996 est – en soi – une grande réussite.
Le journaliste souligne également l’accord de mobilité signé en 2021. Il souligne cependant que celui-ci « a été vendu comme l’avancée la plus pragmatique dans le but de faciliter les visas, le séjour et la circulation des citoyens. L’accord a été ratifié par tous, mais a connu des obstacles juridiques et opérationnels et même quelques revers, au Portugal par exemple ».
Selon le journaliste, la CPLP a également contribué à la promotion internationale de la langue portugaise, même si elle n’a pas acquis « un poids économique, scientifique ou numérique (…) comparable à ses concurrents mondiaux », affirme-t-il.
Malgré les acquis, 30 ans après sa fondation, la CPLP continue de lutter contre le scepticisme généralisé, affirme Hélder Gomes, ajoutant que la communauté « se montre divisée lors des sommets, comme celui de Bissau l’année dernière, elle progresse lentement dans les promesses qu’elle fait. (Mais) au fond, elle continue d’être plus un forum diplomatique rhétorique qu’un moteur de changement concret pour les populations lusophones ».
Critiques de l’action de la CPLP
Et parlant de scepticisme, Hamilton Teixeira, professeur à l’Université Amílcar Cabral, porte également un regard critique sur les 30 ans de la CPLP, notamment en ce qui concerne la médiation et la résolution des conflits dans les États membres.
« Parce que la charte normative de la CPLP ne lui donne pas ce pouvoir et elle n’a pas cette vocation. Nous avons vu que, par exemple, en 2012, elle voulait avoir plus d’action, elle voulait plus d’intervention, dans la crise guinéenne après le coup d’État qui a interrompu les processus électoraux, mais elle n’a pas pu le faire. Elle a même été destituée par la CEDEAO », explique Hamilton Teixeira.
Membre du Point Focal Lusofonia pour la Guinée-Bissau, l’universitaire est également critique en matière de coopération dans les domaines de l’éducation et de la formation technico-professionnelle. En donnant l’exemple de la mobilité académique et de l’octroi de visas, notamment entre le Portugal et les pays africains, Teixeira considère qu’il n’y a pas de notion claire de priorités.
« La mobilité, l’octroi de visas, est un problème. Cela continue d’être un défi. Ce que nous constatons, parfois, finit par être une sorte de circulation sans une certaine rationalisation. Ceux qui partent dans la plupart des pays (africains) pour chercher une offre de formation, par exemple au Portugal, finissent souvent (en fonction des) postes vacants qui restent. Je pense que c’était pratiquement une sorte d’échec que nous ne soyons pas parvenus à avoir une vision claire, une politique structurée, de ce qui a à voir avec la coopération dans le domaine de l’éducation », défend le professeur.
« On parle beaucoup de coopération technico-professionnelle, mais peu de résultats sont visibles », ajoute-t-il.
Repenser la finalité de la CPLP
D’autre part, face aux innombrables potentiels des pays membres dans le domaine agricole, Hamilton Teixeira s’interroge également sur les politiques visant à garantir la sécurité alimentaire des populations : « En termes de sécurité alimentaire, quels sont les efforts qui ont été combinés ? Quelles sont les dynamiques qui ont été concertées ?
Compte tenu des temps nouveaux et du contexte mondial actuel, Teixeira appelle à une réflexion approfondie pour repenser le but de la CPLP. « La CPLP ne peut pas continuer à être une organisation qui regarde les États membres avec une certaine impuissance face aux principaux défis auxquels ils sont confrontés en ce moment même », affirme-t-il.
« Il y a beaucoup de bonnes choses qui peuvent être faites, mais il faut plus de réalisme ; il faut aller au-delà de la bonne volonté et des bonnes intentions », conclut l’universitaire.