En décembre de l’année dernière, le gouvernement mozambicain a approuvé un décret autorisant le blocage des réseaux de télécommunications, des fournisseurs d’accès Internet et des services de télévision lorsqu’il estime qu’il existe un risque pour la sécurité publique, la sécurité de l’État ou l’ordre social.
L’instrument suscite des inquiétudes de la part de la société civile, qui craint des restrictions à la liberté de presse et d’expression. Le Centre pour la démocratie et les droits de l’homme (CDD) prévient que le pays s’oriente vers un « régime de surveillance », qui va accroître les abus, les persécutions politiques et la répression contre les défenseurs des droits de l’homme, les militants et les journalistes.
Mais dans quelle mesure une réglementation gouvernementale peut-elle limiter les droits garantis par la Constitution, et quelles sont les intentions du gouvernement avec le décret sur les télécommunications ?
Artur Malate (AM): C’est le point culminant de notre demande, qui a été soumise au Médiateur. Nous comprenons qu’il s’agit de libertés fondamentales, de droits constitutionnels garantis par la Constitution. Ces droits ne peuvent être entravés, d’une part, par un règlement et, d’autre part, par une autorité autre que l’Assemblée de la République. Il y a ici une usurpation de compétence : la seule entité qui a la compétence pour réglementer et limiter les droits fondamentaux est l’Assemblée de la République, et seulement dans les moments qui justifient effectivement ces limitations.
DW Africa : Ils parlent d’un régime de surveillance. Nous dirions aussi que l’intention de l’auteur est réaliséeâges pour établir un régime autoritaire ?
SUIS: Oui, c’est exactement ce que vise le règlement. Le règlement détermine que l’entité de régulation peut, à tout moment, demander aux opérateurs de téléphonie mobile d’accéder, sans aucune limitation, aux données et métadonnées des utilisateurs, sans avoir besoin de l’autorisation du citoyen. Cela constitue naturellement une violation flagrante d’un droit fondamental. Nous comprenons qu’il s’agit en fait de la mise en place d’un régime autoritaire qui est destiné à être mis en place, car il ouvre un espace de surveillance et de censure de toutes les communications que les citoyens effectuent dans leur vie quotidienne, affectant directement la liberté d’expression. Les journalistes qui ont accès à l’information, souvent via WhatsApp et les réseaux sociaux, sont confrontés à de sérieuses limitations, car ces communications peuvent être interceptées ou bloquées par l’autorité de régulation.
DW Afrique : Et à propos des journalistes : nous savons que les technologies de l’information et de la communication sont des sources de production de contenus. L’État, en essayant de contrôler cela, chercherait-il à éviter les protestations, compte tenu des prochaines élections électorales ? C’est comme ce qui s’est passé récemment en Tanzanie et en Ouganda, où les communications ont été coupées et les citoyens ont connu un black-out total…
SUIS: Oui, nous comprenons que le Gouvernement a créé un instrument juridique précisément pour pouvoir empêcher l’accès à l’information lors des prochaines élections électorales.
DW Afrique : N’est-il pas absurde que l’État veuille limiter ses propres réseaux sociaux dans un contexte où de grands acteurs politiques les utilisent également ?
SUIS: C’est complètement absurde et cela n’a aucun sens. En fait, cela n’a de sens que pour ceux qui croient connaître déjà les résultats des prochaines élections électorales. Pour lui, il est logique d’empêcher la population de s’exprimer contre des résultats qui auraient déjà été définis au préalable pour 2026. Ce que l’on voit, c’est la préparation de mécanismes de confinement et de répression, anticipant les réactions populaires face à des résultats qui pourraient s’avérer frauduleux.