La Zambie a mis fin à une réunion d’urgence de trois jours convoquée par la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs à Livingstone pour faire face à l’escalade du conflit dans l’est de la République démocratique du Congo (RDC).
12 ministres de la Défense et chefs militaires des États membres de la CIRGL ont été invités à la réunion de ce week-end, dont l’Angola, le Burundi, la République centrafricaine, le Congo-Brazzaville, la RDC, le Kenya, le Rwanda, le Soudan, le Soudan du Sud, la Tanzanie, l’Ouganda et la Zambie.
Les puissances régionales semblent de plus en plus déterminées à relancer la pression diplomatique après que le M23, soutenu par le Rwanda, a brièvement capturé la ville stratégique d’Uvira au Sud-Kivu moins d’une semaine après un accord de paix négocié par les États-Unis le 4 décembre, avant de l’abandonner quelques jours plus tard sous la pression américaine.
Le gouvernement congolais a également accusé le Rwanda d’être responsable de la mort de plus de 1 500 civils depuis début décembre, la RDC qualifiant ces attaques d’« acte d’agression manifeste » et de « violation grave et répétée du droit international ».
L’espoir dans l’action collective
Mutale Nalumango, vice-président de la Zambie, a exhorté les ministres de la Défense à trouver une solution qui a échappé à des générations. « Les souffrances des civils dans l’est de la RDC ne se limitent pas à une seule nation, mais affectent la stabilité de toute la région des Grands Lacs et au-delà, nécessitant donc une action urgente et collective », a-t-il rappelé.
Le ministre congolais de la Défense, Guy Kabombo Muadiamvita, a déclaré que la réunion démontrait « un engagement commun en faveur du renforcement de la réponse régionale aux défis humanitaires et sécuritaires » et favorisait la « mise en œuvre des engagements pris dans les accords de Washington et de Doha ».
Bien que le président des États-Unis, Donald Trump, ait salué l’accord de décembre comme un « miracle », les deux parties se sont mutuellement accusées de l’avoir compromis, soulevant des doutes sur sa viabilité.
L’accord de Washington vacille avec l’avancée de l’Angola
L’analyste de l’Université de Londres, Phil Clarke, a déclaré à DW que l’Angola est devenu le seul acteur en qui Kigali et Kinshasa ont confiance, se positionnant comme un médiateur potentiel clé.
Clarke considère que l’accord de Washington est effectivement éteint et affirme que l’Angola pourrait offrir la meilleure opportunité pour une paix durable dans la région : « Si nous voulons voir un processus de paix se poursuivre dans l’est du Congo au cours de l’année prochaine, l’Angola sera un acteur clé. »
L’Angola, qui préside actuellement l’Union africaine (UA), a récemment présenté au président Félix Tshisekedi de nouvelles propositions pour mettre fin au conflit. Des idées que le dirigeant congolais a qualifiées de « très intéressantes » lors d’une brève rencontre à Luanda avec le président João Lourenço.
Fred Bauma, expert du groupe de recherche EBUTELI, affirme que le contexte a changé. « Si Luanda s’implique vraiment, ce sera un autre début ou une continuation des processus précédents. Maintenant, il faut dire que les deux autres processus ne sont pas encore complètement terminés. Alors, est-ce une continuation de ce processus ? Est-ce une approche totalement nouvelle ? Le Président congolais a dit que ce n’est pas une approche nouvelle. Et, par conséquent, je pense qu’il y a vraiment besoin de clarifier tout cela pour permettre aux gens de se positionner par rapport à toutes les autres initiatives », affirme-t-il.
L’analyste politique zambien Musaba Chailunga a déclaré à DW que les efforts de paix antérieurs ont été compromis parce que certains acteurs internationaux profitent de l’insécurité dans l’est de la RDC. « Mais cela ne veut pas dire que de telles réunions ne devraient pas avoir lieu. Le Congo est très proche de la Zambie et est très important pour la région et pour l’ensemble du continent », a-t-il conclu.